3月9日，早晨七点二十分。
财政部大楼三层的起草室里，弥漫着一股难以形容的气味。
那是连续几天不眠不休之后，咖啡、烟草、汗水混合而成的味道。
桌上堆满了文件，地板上散落着揉成团的稿纸，烟灰缸里烟蒂堆成小山。
巴兰坦的手在发抖。
不是因为紧张，是因为他已经连续工作超过40个小时。
此时他手里紧紧攥着一份文件。
封面上的标题是：《紧急银行法》最终稿。
巴兰坦冲出会议室，直奔罗斯福在二楼的临时办公室里。
这间屋子原本是财政部长的休息室，这几天被征用为总统的临时指挥部。
此时罗斯福威廉和费兰三人正在讨论着什么。
“总统先生……”
门被猛地推开。
巴兰坦踉跄着冲进来，双手捧着那份文件：“最终稿完成了！”
罗斯福速转过来伸手接过文件，然后翻开第一页。
他的阅读速度很快，大约20分钟后，他合上文件递给费兰：“看看有没有问题。”
费兰接过，开始浏览。
也是大概二十分钟左右，他便点了点头，交给了一旁的威廉。
威廉接过去，快速浏览了一遍，然后抬起头：“没问题，立即让人把副本打印出来……”
“等等。”
罗斯福突然插话：“副本可以同步印，但程序不能等，先把这份原稿送到众议院，启动程序。”
威廉愣了一秒，然后立即反应过来：“明白。”
他转向巴兰坦：“让斯蒂格尔的办公室知道，法案正在送过去，他们可以准备动议了。”
下午一点整。
华盛顿，国会大厦，众议院议事厅。
阿拉巴马州民主党众议员、众议院银行与货币委员会主席亨利·斯蒂格尔站在讲台前，手里拿着那份刚刚送到的的最终稿。
台下，四百三十五名众议员稀稀落落地坐着。
很多人面色疲惫，有人还在揉着太阳穴。
过去这段时间，整个国家都被银行危机搅得鸡犬不宁，每一名议员都在处理着大量的工作。
斯蒂格尔清了清嗓子：“各位同僚，我现在向众议院提交一项紧急法案，由于时间紧迫，法案的印刷副本尚未完成。我将一一亲自向诸位朗读全文。”
议事厅里响起一阵议论声。
通常法案提交时，议员们手里都有一份印好的副本，可以一边听一边看，可以勾画重点，可以找漏洞。
但现在，什么都没有。
只有斯蒂格尔的声音。
他开始读了。
“第一条，正式授权总统宣布全国银行假日……”
“……财政部有权对全国银行进行分类评估……”
“……对于接受政府注资的银行，财政部有权获得董事会席位、及重大经营决策行使监督权……”
声音在议事厅里回荡。
议员们听着，有些人皱起眉头，有些人茫然地眨着眼睛，有些人干脆放弃了听懂的努力。
没有人完全听明白。
但没有人举手提问。
斯蒂格尔读完最后一个字，合上文件，抬起头：“各位同僚，现在，我请求众议院对这项法案进行表决。”
议事厅里安静了几秒。
然后，有人站起来：
“赞成！”
“赞成！”
“赞成！”
第二个，第三个，第四个……
……
没有任何委员会审议，没有任何修正案讨论，没有任何逐条辩论，甚至大多数议员都没完全听懂法案写了什么。
但法案仅过了四十分钟就通过了。
而且全票通过。
因为所有人都知道一件事。
全国银行已经关闭超过一周了。
支付系统濒临崩溃，商业活动几乎停滞，无数家庭在挨饿。
如果再不做点什么，国家就完蛋了。
下午三点二十分，法案送达参议院。
这一次，议员们手里终于有了印刷好的副本。
法案被装订成整齐的小册子，分发到每一位参议员手中。
九十六名参议员低头阅读。
议事厅里安静得能听见翻页的声音。
读到第四章第七条时，有人抬起头皱起眉头，有人低声和邻座交谈，有人用笔在页边画了个问号。
但大多数人只是沉默地读着。
直到一个人站了起来。
“各位同僚，我认为这份法案还不够！”
伯顿·惠勒，蒙大拿州民主党参议员，左翼进步派的代表人物，他手里举着那份法案，声音洪亮得像是在发表宣战宣言。
议事厅里响起一阵低低的惊呼。
伯顿挥舞着法案，继续慷慨激昂：“政府注资，获得董事会席位，监管银行运营，这是对的，但为什么止步于此？”
“银行系统已经崩溃了，那些该死的银行家已经把国家搞垮了，为什么不直接把银行收归国有？！”
哗然。
彻底的哗然。
有人在喊荒谬，有人在拍桌子，有人站起身想反驳，被旁边的人拉住。
几个左翼参议员跟着站了起来，附和伯顿的主张：
“伯顿说得对，既然要救，为什么不彻底救？”
“银行家们已经证明他们不配管理这个国家！”
“国有化、直接国有化！”
议事厅里乱成一团。
如果此刻威廉或巴兰坦等人在场，他们一定会目瞪口呆。
费兰的草案在他们看来已经够激进了。
政府进入董事会，监管决策。
可现在，居然有人嫌不够激进，要直接把银行收归国有？
这是谁的部将？
但伯顿的激进主张没有持续太久。
一个低沉的声音压住了所有的喧嚣。
“够了。”
所有人安静下来。
说话的是参议院多数党领袖、阿肯色州民主党参议员约瑟夫·罗宾逊。
他站起身，目光严厉地扫过那些左翼参议员：“伯顿，你的主张，也许有道理。但现在是争论这个的时候吗？”
“银行已经停摆超过一周了，整个国家的经济命脉正在坏死，每多耽误一分钟，就有更多企业倒闭，更多工人失业，更多家庭挨饿！”
“现在，我们要做的，是让银行先开业、让支付系统先恢复、让这个国家先喘过气来！”
他举起手里的法案：“这份法案，不是最终答案，但它是现在唯一能救命的药，你们要争论国有化，等银行开业了，等国家活过来了，你们可以慢慢争论！”